เปิดแผนแม่บทพัฒนาอุตฯ ดึง 4,500 โรงงานร่วมโครงการ

จาก ประชาชาติธุรกิจ

หนึ่งในนโยบายสำคัญของการพัฒนาภาคอุตสาหกรรม ที่นายโฆสิต ปั้นเปี่ยมรัษฎ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม ได้พยายามผลักดันตลอดระยะเวลาการนั่งดำรงตำแหน่งกว่า 7 เดือน คือ การเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพของภาคอุตสาหกรรม เพื่อเป็นการยกระดับความสามารถในการแข่งขันของภาคเอกชน ตลอดจนการเพิ่มรายได้และการขยายตัวของธุรกิจในหลายๆ ประเภท กระทั่งล่าสุดวันที่ 15 พฤษภาคม 2550 ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบกับนโยบายดังกล่าว ได้อนุมัติงบประมาณประจำปี 2551 เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนแม่บทการเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพของภาคอุตสาหกรรมปี 2551-2555 ในวงเงิน 1,100 ล้านบาท สำหรับการร่วมมือกับภาคเอกชน 13 สาขา เพื่อพัฒนาผลิตภาพและประสิทธิภาพ

ประสิทธิภาพ-ผลิตภาพของไทย

เนื่องจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจของไทยที่ผ่านมาเกิดขึ้นบนพื้นฐานในเชิงปริมาณมากกว่าคุณภาพ อาศัยปัจจัยทุน และแรงงานเป็นหลัก ขณะที่การเพิ่มขึ้นของผลิตภาพการผลิตโดยรวมของประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ ยังมีจุดอ่อนในเชิงโครงสร้างหลายประการ รวมทั้งยังขาดการบริหารจัดการที่ดี การผลิตสินค้าส่วนใหญ่เป็นการผลิตที่มีการเพิ่มมูลค่าในระดับต้น และเป็นการรับจ้างผลิต (OEM) วัตถุดิบ เงินทุน เทคโนโลยียังต้องนำเข้าจากต่างประเทศ

ดังนั้นประเด็นสำคัญของ "การพัฒนา" และ "สร้างภูมิคุ้มกัน" ที่ดีแก่ภาคอุตสาห

กรรมให้ยั่งยืน สามารถพึ่งพาตนเองได้ ภายใต้ข้อจำกัดทางด้านทรัพยากรแรงงานและทุนของประเทศ การแข่งขันที่รุนแรง ต้องยกให้กับกลยุทธ์การพัฒนาผลิตภาพ (productivity) เป็นตัวขับเคลื่อนที่สำคัญ ให้เกิดความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน โดยเอกชนจะต้องปรับเปลี่ยนเข้ามามีบทบาทในการผลักดันการเพิ่มประสิทธิภาพ และผลิตภาพให้มากขึ้นกว่าในอดีต และภาครัฐจะเปลี่ยนบทบาทเป็นผู้สนับสนุนให้เกิดบรรยากาศการดำเนินธุรกิจที่เอื้อประโยชน์ในการเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพเพิ่มขึ้น

ยุทธศาสตร์การดำเนินงานตามแผน

การกำหนดยุทธศาสตร์การเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพของภาคอุตสาหกรรมจะต้องพิจารณาจากปัจจัยที่มีความสัมพันธ์กับประเด็นดังกล่าว ซึ่งสามารถกำหนดได้เป็น 4 ยุทธศาสตร์หลัก ได้แก่ ยุทธศาสตร์ที่ 1 การยกระดับความสามารถทักษะแรงงานที่มีอยู่เดิม และแรงงานที่กำลังเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรม, ยุทธศาสตร์ที่ 2 การยกระดับความสามารถทางด้านการบริหารจัดการ, ยุทธศาสตร์ที่ 3 การปรับปรุงและพัฒนาปัจจัยสนับสนุนในการเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพ, ยุทธศาสตร์ที่ 4 การสร้างจิตสำนึกและแรงจูงใจ

ตั้งเป้าดึง 4,500 โรงงานร่วมโครงการ

งบประมาณที่ได้รับอนุมัติ 1,100 ล้านบาทนั้น ใช้ดำเนินการพัฒนาประสิทธิภาพ/ผลิตภาพครอบคลุม 13 อุตสาหกรรม ภายใต้การบริหารจัดการของสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม

(สศอ.) ประกอบด้วย อุตสาหกรรมอาหาร 117 ล้านบาท, ยานยนต์และชิ้นส่วน 106 ล้านบาท, ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ 136 ล้านบาท, สิ่งทอและเครื่องนุ่งห่ม 74 ล้านบาท, เหล็กและเหล็กกล้า 70 ล้านบาท, เครื่องจักรกล 10 ล้านบาท, ยา 43 ล้านบาท, พลาสติก 14 ล้านบาท, เครื่องหนังและรองเท้า 37 ล้านบาท, เซรามิก 21 ล้านบาท, ซอฟต์แวร์ 14 ล้านบาท, อู่ต่อเรือ/ซ่อมเรือ 13 ล้านบาท และสิ่งพิมพ์ 5 ล้านบาท

รวมถึงโครงการสำหรับบริหารงานเชื่อมโยงกับทุกอุตสาหกรรมอีก 65 ล้านบาท โดยแต่ละอุตสาหกรรมจะมีโครงการย่อยในการดำเนินการแตกต่างกันออกไป นอกจากนั้นยังมอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) รับผิดชอบแผนงานที่เกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาประสิทธิภาพและผลิตภาพอีก 300 กว่าล้านบาทด้วย ซึ่งเป้าหมายในปีงบประมาณนี้จะมีโรงงานเข้าร่วมโครงการทั้งสิ้น 4,500 ราย

โดยการดำเนินการจะเป็นตัวชี้วัดผลสำเร็จออกเป็น 3 เป้าหมาย ได้แก่ เป้าหมายที่ 1 ผลิตภาพการผลิตของภาคอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น ตัวชี้วัดความสำเร็จ คือ ผลิตภาพการผลิตโดยรวม ขยายตัวร้อยละ 3 ต่อปี เป้าหมายที่ 2 ผลิตภาพแรงงานของภาคอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น ตัวชี้วัดความสำเร็จ ผลิตภาพแรงงานขยายตัวร้อยละ 5 ต่อปี เป้าหมายที่ 3 ผู้ประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและแรงงานที่เตรียมตัวเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรม มีความตระหนักในด้านการเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพและมีการนำไปใช้ประโยชน์อย่างต่อเนื่อง ตัวชี้วัดความสำเร็จ ผู้ประกอบการและแรงงานในภาคการผลิตมีความเข้าใจเรื่องเพิ่มประสิทธิภาพและผลิตภาพไม่น้อยกว่าร้อยละ 45

หน้า 9