ภาคประชาชนรวมตัว ค้าน ‘ พ.ร.บ. ความมั่นคง’ ชี้ สืบทอดอำนาจถาวร

ประชาไท – 3 ก.ค. 50 คณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน (กป.อพช.) ได้ประสานกับเครือข่ายองค์กรภาคประชาชนกลุ่มต่างๆ อาทิ เครือข่ายคนพิการ เครือข่ายชุมชนแออัด เครือข่ายโรคเอดส์ เครือข่ายผู้ป่วย เครือข่ายสิทธิมนุษยชน เครือข่ายแรงงานนอกระบบ พรรคแนวร่วมภาคประชาชน ฯลฯ เพื่อร่วมกันยื่นหนังสือขอให้รัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ ทบทวนการออกร่างพระราชบัญญัติการรักษาความมั่นคงภายใน พ.ศ.... ที่หน้าทำเนียบรัฐบาล ประตูฝั่งตรงข้ามกับอาคารคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ปปช.)

องค์กรภาคประชาชนทั้งหมด เริ่มรวมตัวกันในช่วงเวลาประมาณ 9.00 น. บริเวณป้ายรถเมล์ฝั่งตรงข้ามทำเนียบรัฐบาล โดยบางส่วนได้ถือป้ายรณรงค์เนื้อความ ‘ ฮิตเลอร์ตายไปนานแล้ว’ โดยหันหน้าออกให้ผู้ใช้รถบนท้องถนนอ่าน สักครู่หนึ่งจึงจัดเป็นขบวนยาว ถือป้ายผ้า รวมแล้วประมาณเกือบ 100 คน เดินไปข้างๆประตูทำเนียบรัฐบาลโดยมีรถเครื่องเสียงจอดรออยู่ก่อนแล้ว

นายจอน อึ๊งภากรณ์ ประธานกป.อพช. ขึ้นไปกล่าวบนรถเครื่องเสียงว่า ความรู้สึกของพวกเราต่อการที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบให้ออก พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายใน พ.ศ.... รุนแรงมาก เราผ่านยุคเผด็จการมานานแล้ว แต่พ.ร.บ.ฉบับนี้จะถูกผลักดันผ่านมติของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อสร้างเผด็จการถาวร ประเทศไทยจะอยู่ในภาวะฉุกเฉินตลอดกาลและทุกพื้นที่ โดยอยู่ในอำนาจของผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน (ผอ.รมน.) ซึ่งก็คือผู้บัญชาการทหารบก (ผบ.ทบ.) และตรวจสอบไม่ได้ ห้ามฟ้องศาลปกครอง ห้ามการเดินทาง ห้ามการชุมนุม จับกุมได้โดยไม่ต้องมีข้อหา ควบคุมตัวได้ 7 วัน ต่ออายุการควบคุมตัวได้ถึง 30 วัน โดยไม่ต้องมีหมายศาล

นายจอนกล่าวอีกว่า การมาในวันนี้เพื่อจะยื่นหนังสือถึงผู้แทนนายกรัฐมนตรี จากนั้นจึงได้อ่านแถลงการณ์ โดยมีข้อเรียกร้องที่สำคัญคือ ให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาทบทวนยุติการออกร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวนี้ (รายละเอียดในไฟล์ประกอบ)

ถัดจากนั้น นางอังคณา นีละไพจิตร คณะทำงานยุติธรรมเพื่อสันติภาพ กล่าวเป็นคนต่อไปว่า ขอเรียกร้องให้รัฐบาลยกเลิกการออก พ.ร.บ. ที่ริดรอนสิทธิเสรีภาพของประชาชน หวังว่ารัฐบาลโดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) จะยุติการสืบทอดอำนาจ และตั้งคำถามว่าทำไมรัฐบาลจะต้องลุกลุกลนในการออก พ.ร.บ.ฉบับนี้มาทั้งที่จะมีการเลือกตั้งในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า อีกทั้งสิทธิมนุษยชนเองก็ถูกวิจารณ์มาตลอด และกฎหมายนี้จะยิ่งให้อำนาจไปริดรอนสิทธิมนุษยชน

ต่อมาผู้ดำเนินรายการบนรถเครื่องเสียงขององค์กรภาคประชาชนได้ประกาศว่า ได้ถูกเจ้าหน้าที่ปรับฐานทำผิด พ.ร.บ.เครื่องขยายเสียงแล้ว 200 บาท แต่ก็ยังปราศรัยต่อไปโดยเตือนว่าหากกฎหมายนี้ออกมาได้ แม้แต่การชุมนุมคงทำไม่ได้เลย

ทางด้านเครือข่ายคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย ซึ่งประกอบด้วย 27 องค์กร นางวิไลวรรณ แซ่เตีย เป็นผู้กล่าวบนรถเครื่องเสียง โดยระบุว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้สืบทอดอำนาจชัดเจน จึงขอให้ ครม.และประธานคมช. ยกเลิก เพราะเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนและนำไปสู่ความไม่เป็นประชาธิปไตย

หลังจากนั้นบนรถเครื่องเสียงมีตัวแทนองค์กรภาคประชาชนกลุ่มต่างๆ ผลัดกันขึ้นไปพูดในมุมมองและท่าทีของแต่ละองค์กรต่อ พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงภายใน พ.ศ.... ส่วนทางนายจอน นางอังคณา นางวิไลวรรณ และตัวแทนจากเครือข่ายคนพิการ ได้ไปยื่นหนังสือที่หน้าประตูทำเนียบ โดยมีนายสุรพงษ์ ชัยนาม ที่ปรึกษาคณะรัฐมนตรีฝ่ายต่างประเทศ มาเป็นตัวแทนรับพร้อมรับปากจะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี

นายจอนได้ให้สัมภาษณ์แก่สื่อมวลชนหลังการยื่นหนังสือแล้วเสร็จว่า จะประท้วงเรื่องนี้ให้ถึงที่สุด เพราะเป็นเรื่องที่ยอมไม่ได้ และเชื่อว่าประชาชนก็ยอมไม่ได้เช่นกัน เพราะกฎหมายแบบนี้สร้างเผด็จการถาวร เราจะสู้เรื่องนี้จากภายในประเทศก่อนและถือว่าเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลปัจจุบันที่จะต้องยกเลิกเสีย

กฎหมายความมั่นคงเป็นกฎหมายที่ละเอียดอ่อน เป็นเรื่องเลวร้ายที่ให้อำนาจทหารเหนือรัฐบาลพลเรือน เรื่องแบบนี้ยอมกันไม่ได้ในรัฐที่เป็นประชาธิปไตย

นายจอน ยังให้ความเห็นอีกว่า การผ่านกฎหมายนี้จะทำให้ประชาชนทั้งประเทศรู้สึกไม่มั่นคงในสิทธิเสรีภาพและอาจถูกกลั่นแกล้ง ในขณะที่ประเทศไทยก็มีกฎหมายความมั่นคงอยู่หลายฉบับรองรับอยู่แล้วทั้ง พ.ร.ก.ก่อการร้าย และ พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งไม่เห็นด้วยกับกฎหมายเหล่านั้นเช่นกัน กลับจะถูกซ้ำเติมด้วยกฎหมายนี้อีก

“ การแก้ปัญหาความขัดแย้งไม่ได้มาด้วยการละเมิดสิทธิมนุษยชน แต่แก้ด้วยการเคารพสิทธิมนุษยชน ถึงไม่ได้ออกมาต่อต้านตั้งแต่การรัฐประหาร 19 กันยายน 2549 แต่ตอนนี้ยอมรับไม่ได้” นายจอนกล่าว

ในพื้นที่เดียวกัน เวลาใกล้เคียงกัน นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ คณะกรรมการรณรงค์เพื่อการปฏิรูปสื่อ (คปส.) เป็นอีกกลุ่มหนึ่งที่มาทำการรณรงค์คัดค้านรัฐบาลในการออกกฎหมายริดรอนสิทธิเสรีภาพเพื่อประชาชน โดยเฉพาะ พ.ร.บ.การกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 ร่างพ.ร.บ.ความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ.... ร่างพ.ร.บ.ภาพยนต์และวิดิทัศน์ พ.ศ.... ซึ่งในการรณรงณ์ได้มาร่วมใช้รถเครื่องเสียงเดียวกันในการกล่าวแถลงการณ์จุดยืนของกลุ่ม

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่า พ.ร.บ.การกระทำผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 จะมีผลต่อการเซ็นเซอร์สื่อหรือการใช้อุปกรณ์สื่อสารในอนาคต ทั้งนี้ กฎหมายดังกล่าวจะเริ่มมีผลบังคับใช้หลังวันที่ 18 ก.ค. เป็นต้นไป และจะทำให้รัฐมีอำนาจในการคุมสื่อสมัยใหม่อย่างคอมพิวเตอร์ ส่วนในระยะอันใกล้นี้รัฐบาลก็จะผลักดันกฎหมายเกี่ยวกับสื่ออีกหลายฉบับเข้าไปสู่ สนช.

สำหรับ พ.ร.บ.ภาพยนต์และวิดิทัศน์ พ.ศ... นั้น แม้จะปรับปรุงหลังมีความต้องการให้แก้กฎหมาย พ.ร.บ.ภาพยนตร์ พ.ศ. 2473 ที่ไม่เคยแก้ไขมาเลยนั้น กฎหมายใหม่ก็ไม่ได้แก้อะไร ยังให้อำนาจในการเซ็นเซอร์ ตัดต่อ ปิดกั้นภาพยนต์ที่รัฐมองว่าเป็นภัยต่อความมั่นคง สามารถดำเนินคดีกับสื่อที่มีเนื้อหาขัดต่อความมั่นคงได้ ซึ่งตรงนี้สามารถตีความได้กว้าง เช่นอาจเพราะขัดต่อผู้มีอำนาจในขณะนั้นก็ถือว่าขัดต่อความมั่นคงได้

ทาง คปส. เรียกร้องให้หยุด พ.ร.บ.เกี่ยวกับสื่อสารมวลชนทุกฉบับ เนื่องจากแม้จะมีรัฐธรมนูญรับรองสิทธิประชาชนไว้ แต่ในความหมายจริงรัฐธรรมนูญสามารถถูกเปลี่ยนได้ใน 5-10 ปี แต่ พ.ร.บ.ที่มีเนื้อหาเผด็จการกลับไม่เคยเปลี่ยนเลย อย่างพ.ร.บ.ภาพยนต์ที่มีมาตั้งแต่พ.ศ.2473 เรื่องนี้จึงสำคัญมากเพราะหากออกมากฎหมายเหล่านี้ก็จะอยู่ไปชั่วชีวิต รัฐจะเข้มแข้งขึ้นแต่สิทธิเสรีภาพประชาชนจะลดลง คปส.จึงขอร่วมต้าน พ.ร.บ.ทุกฉบับที่ขัดต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชน แล้วรอให้รัฐบาลที่มาจากประชาชนเป็นผู้มาทำหน้าที่ผลักดันกฎหมาย

หลังจากนั้น กลุ่มสมัชชาแรงงาน 1550 ได้มาอ่านแถลงการณ์แสดงความไม่เห็นด้วยกับ พ.ร.บ.ความมั่นคงในราชอาณาจักร พ.ศ.... โดยกลุ่มดังกล่าวนี้ ได้เคลื่อนไหวต่อต้านการรัฐประหารมาตั้งแต่วันที่ 19 กันยายน 2549 เมื่อกล่าวจบ กลุ่มสมัชชาแรงงาน 1550 ได้เคลื่อนกลุ่มแยกย่อยออกไปจากกลุ่มที่มากับ กป.อพช. ไปรณรงค์ต่อให้ใกล้บริเวณประตูทำเนียบรัฐบาลมากขึ้น ในขณะที่องค์กรที่มากับ กป.อพช.ได้ประกาศปิดกาศชุมนุมไปก่อน

นอกจากนี้ ยังมีกลุ่มที่มาร่วมด้วย แต่ไม่ได้ขึ้นไปกล่าวที่รถเครื่องเสียง แต่นำแถลงการณ์มาแจก เช่น ฟอรั่ม - เอเชีย โดยมีเนื้อความสำคัญอันเป็นความเห็นจากนายอัลเซโม่ ลี ผู้อำนวยการฟอรั่ม - เอเชียที่ว่า ร่าง พ.ร.บ.นี้เป็นการเดินถอยหลังเนื่องจากสิทธิมนุษยชนและนิติธรรมได้ถูกดึงถอยหลังกลับไป และจะทำให้ กอ.รมน.มีอำนาจมากกว่ารัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในอนาคต

ในส่วนของการที่ประเทศไทยเป็นสมาชิกสหประชาชาติ มีพันธกิจระหว่างประเทศในการปฏิบัติตามข้อตกลงด้านสิทธิมนุษยชนโดยไม่ให้มีการเกิดขึ้นของกฎหมายเช่นนี้ ประสบการณ์ที่เกิดขึ้นในประเทศมาเลเซียหรือสิงคโปร์เกี่ยวกับกฎหมายนี้เป็นเพียงการส่งเสริมให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนเพิ่มขึ้นกว่าเดิม นายกรัฐมนตรีรักษาการในฐานะที่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างกลไกสิทธิมนุษยชนในอาเซียนควรจะเข้าใจว่าเมื่อ พ.ร.บ.นี้ผ่านเป็นกฎหมาย กลไกทางสิทธิมนุษยชนในประเทศ ซึ่งร่วมถึงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะไม่สามารถปฎิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และหาก พ.ร.บ. นี้ได้รับการสนัีบสนุนจากรัฐบาลโดยไม่ได้เล็งเห็นผลกระทบ อาจจะเป็นข้อแสดงให้เห็นว่าคำสัญญาของนายกรัฐมตรีเป็นเพียงคำพูดอย่างสวยงามโดยมิได้มีความสนใจที่เป็นรูปธรรมแต่อย่างใด

ข่าวแถลงจาก

“ สภาเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนาแห่งเอเชีย (ฟอรั่ม-เอเชีย)”

ประเทศไทย : ร่างพรบ.ความมั่นคงภายใน เป็นการถอยหลังสำหรับสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม

(กรุงเทพฯ 3 กรกฎาคม 2550) สภาเพื่อสิทธิมนุษยชนและการพัฒนาแห่งเอเชีย (ฟอรั่ม-เอเชีย) องค์กรพัฒนาเอกชนระดับภูมิภาคทางด้านสิทธิมนุษยชน ขอแสดงความกังวลกับแผนของรัฐบาลทหารไทยในการผลักดันให้ผ่านร่างพระราชบัญญัติความมั่นคงภายใน ซึ่งเมื่อปลายเดือนที่ผ่านมาร่างนี้ได้รับการให้ไฟเขียวโดยคณะรัฐมนตรีใน รัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์

ร่าง พ.ร.บ.นี้ปัจจุบันอยู่ในกระบวนการแก้ไขโดยคณะกรรมการกฤษฎีกา และจะถูกส่งต่อไปที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อพิจารณาแก้ไขทางกฎหมาย ร่าง พ.ร.บ.นี้มีเป้าหมายที่จะนำกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน (กอ.รมน.) กลับมามีอำนาจอีกครั้ง ทั้งนี้ กอ.รมน. เป็นองค์กรของทหารที่มีบทบาทผลักดันนโยบายที่สร้างความกลัวในหมู่ประชากรในสงครามต่อต้านคอมมิวนิสต์ในปีคริสตศตวรรษที่ 1970 อีกทั้ง กอ.รมน. ยังมีบทบาทในเหตุการณ์ละเมิดสิทธิมนุษยชนหลายกรณีในช่วงระยะเวลานั้น

นายอัลเซลโม่ ลี ผู้อำนวยการฟอรั่ม-เอเชีย ให้ความเห็นว่า " ร่าง พ.ร.บ.นี้เป็นการการเดินถอยหลังเนื่องจากสิทธิมนุษยชนและนิติธรรมจะถูกดึงถอยหลังกลับไป และเป็นการนำประเทศกลับไปสู่ช่วงที่มีการปกครองโดยทหาร พ.ร.บ.นี้จะให้อำนาจกับ กอ.รมน. ซึ่งผู้บัญชาการทหารบกจะเป็นบุคคลที่เป็นผู้อำนวยการองค์กรนี้ และจะทำให้ กอ.รมน. สามารถมีอำนาจได้มากกว่ารัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในอนาคต"

หลักการพื้นฐานทางด้านสิทธิมนุษยชน เช่น สิทธิในการคมนาคมเคลื่อนที่ สิทธิในการชุมนุม และสิทธิในการรวมตัวเป็นสมาคม จะได้รับการริดรอนหากร่าง พ.ร.บ.นี้ผ่านการเห็นชอบจาก สนช. นอกเหนือจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.นี้จะให้อำนาจผู้อำนวยการ กอ.รมน. ในการจับกุม ควบคุมบุคคล และสามารถควบคุมไว้ในสถานที่ที่กำหนดได้ซึ่งไม่ใช่สถานีตำรวจหรือทัณฑยสถาน มากกว่าระยะเวลาเจ็ดวันโดยไม่ต้องมีหมายค้น ในกรณีนี้เป็นการละเมิดหลักกฎหมายและกติการะหว่างประเทศทางด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคีโดยตรง

การคุมขังบุคคลที่สถานที่อื่นที่ไม่ได้รับการยอมรับตามมาตรฐานสากล และเป็นที่ ๆ ทนายความ องค์กรที่ทำการตรวจสอบทัณฑสถาน หรือครอบครัวของผู้ต้องหา รวมทั้งเจ้าหน้าที่ทางการแพทย์ไม่สามารถเข้าได้ยังตั้งประเด็นคำถามถึงความเป็นไปได้ในการสร้างบรรยากาศให้มีการทรมานผู้ต้องหา และประเด็นที่สร้างความกังวลใจให้มากกว่านี้ คือ ในมาตรา 26 วรรค 2 ที่ "ให้ ผอ.กอ.รมน. ออกประกาศให้เจ้าพนักงานมีอำนาจ ดำเนินการปราบปรามบุคคล กลุ่มบุคคล หรือกล่มองค์กรที่...เป็นภัยต่อความมั่นคง "

ในหลาย ๆ กรณี การนิยามคำว่า "ความมั่นคงแห่งชาติ " มักจะได้รับความสับสนระหว่างความมั่นคงที่รัฐให้ความสำคัญกับความมั่นคงของมนุษย์ สำหรับรัฐบาลทหารนี้และกลุ่มองค์กรเรียกร้องประชาธิปไตยและองค์กรที่แสดงความต่อต้านกับร่างรัฐธรรมนูญอาจจะถูกมองได้ว่าเป็น " ภัยต่อความมั่นคงแห่งชาติ"

นอกเหนือจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.นี้ยังให้อำนาจของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ " ไม่ต้องรับผิดทั้งทางแพ่ง ทางอาญา หรือทางวินัย" ซึ่งได้ตั้งคำถามและความกังวลให้กับความเป็นไปได้ของการใช้อำนาจเกิดขอบเขตโดยเจ้าหน้าที่รัฐ

"จากเหตุการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนและการที่ผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนไม่ได้รับการลงโทษเป็นจำนวนมาก มีหลายกรณีที่เชื่อว่ากองกำลังของรัฐบาลมีความเกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นการที่ประชาชนมากกว่าสองพันคนเสียชีวิตในเหตุการณ์สงครามยาเสพติดในปี 2003 กรณีการทรมานและการสังหารนอกกฎมายในภาคใต้ และกรณีการเสียชีวิตของนักปกป้องสิทธิมนุษยชนมากกว่า 20 คนโดยที่บุคคลที่มีีส่วนร่วมในการสังหารนักปกป้องสิทธิมนุษยชนยังไม่ได้รับการดำเนินคดี เราจึงมีความกังวลอย่างมากว่าสถานการณ์จะเลวร้ายกว่านี้ถ้าร่าง พ.ร.บ.นี้ได้รับการเห็นชอบโดย สนช." นายอัลเซลโม่ ลีกล่าว

ประเทศไทยในฐานะเป็นสมาชิกของสหประชาชาติมีพันธกิจระหว่าประเทศในการปฎิบัติตามข้อตกลง ทางด้านสิทธิมนุษยชนโดยไม่ให้มีการเกิดขึ้นของกฎหมายเช่นนี้ ประสบการณ์ที่เกิดขึ้นในประเทศมาเลเซียหรือสิงคโปร์เกี่ยวกับกฎหมายนี้เป็นเพียงการส่งเสริม ให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนเพิ่มขึ้นกว่าเดิม ฯพณฯ สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรีรักษาการในฐานะที่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างกลไกสิทธิมนุษยชนในอาเซียนควรจะเข้าใจว่าเมื่อพรบ.นี้ผ่านเป็นกฎหมาย กลไกทางสิทธิมนุษยชนในประเทศ ซึ่งร่วมถึงคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะไม่สามารถปฎิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ และหาก พ.ร.บ.นี้ได้รับการสนัีบสนุนจากรัฐบาลโดยไม่ได้เล็งเห็นผลกระทบ อาจจะเป็นข้อแสดงให้เห็นว่าคำสัญญาของนายกรัฐมตรีเป็นเพียงคำพูดอย่างสวยงามโดยมิได้มีความสนใจที่เป็นรูปธรรมแต่อย่างใด

ที่มา : ประชาไท