ตามติดดูสปส. ปรับโครงสร้าง-ซื้อคอมพ์ฉาว

โดย ภาสกร จำลองราช padsakorn@hotmail.com

เรื่องราวในสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ยังมีความจำเป็นที่ผู้ประกันตนกว่า 9 ล้านคน และคนในสังคมต้องช่วยกันตามติดดูกันต่อไป โดยกรอบใหญ่คือการปรับเปลี่ยนโครงสร้าง สปส.ใหม่ ซึ่งทั้งผู้ใช้แรงงาน นายจ้าง นักวิชาการและผู้ที่เกี่ยวข้องต่างเห็นตรงกันว่าควรรีบดำเนินการให้ สปส.อยู่ห่างจากระบบราชการและนักการเมือง เพราะมีตัวอย่างในภาพย่อยๆ ที่ชี้ให้เห็นถึงพฤติกรรมอันเลวร้ายของระบบประกันสังคมในปัจจุบัน ซึ่งไม่สามารถควบคุมการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เชื่อว่าหากปล่อยไปเรื่อยๆ น่าเป็นห่วงถึงเสถียรภาพของกองทุนกว่า 4 แสนล้านแห่งนี้ยิ่งนัก เพราะนอกจากปัญหาทุจริตคอร์รัปชั่นแล้ว ระบบยังมีปัญหาในเรื่องของตรวจสอบด้วย เพราะเหตุการณ์ฉาวหลายโครงการที่เกิดขึ้น บรรดาผู้บริหารถ้าไม่ร่วมกันปกปิด ก็พากันลอยตัว บางส่วนพยายามทำเรื่องใหญ่ให้เป็นเรื่องเล็ก และทำเรื่องเล็กให้เงียบหายไป ( วิธีการเชยโคตรๆ)

ตอนนี้มีหลายโครงการที่เคยถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักถึงความไม่โปร่งใส ค่อยๆ สร่างซาไปจากหน้าหนังสือพิมพ์ และผู้บริหารกระทรวงแรงงานเองก็คงคิดว่าสามารถใช้ฝ่ามือปิดแผ่นฟ้าได้ แต่เอาไว้คอยดูกันต่อไปว่าหลังความยุ่งเหยิงของการเมืองไทย จะเกิดอะไรขึ้น ดีมั้ยดี อาจมีบางคนถูกตั้งข้อหาละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ก็ได้

โครงการที่อื้อฉาวสุดคือเรื่องการจัดหาและดำเนินการระบบงานเทคโนโลยีสารสนเทศแรงงาน หรือที่เรียกกันว่าโครงการซื้อคอมพ์ 2.8 พันล้านบาท แม้มีคำวินัจฉัยจากคณะกรรมการกฤษฎีการะบุชัดเจนว่า ไม่สามารถนำงบฯบริหาร 10% ของ สปส.ไปใช้จ่ายได้ เพราะภารกิจดังกล่าวเป็นการติดตั้งระบบคอมพิวเตอร์ให้กับหน่วยงานอื่นๆ ในสังกัดกระทรวงแรงงานทั้งหมด ซึ่งทางที่ถูกควรใช้งบประมาณปกติจากเงินภาษี แต่ขณะนี้ผู้บริหารกระทรวงแรงงานพยายามตะแบงเพื่อใช้เงินก้อนนี้ให้ได้ โดยพยายามเปลี่ยนรูปแปลงร่างประหนึ่งว่าเป็นงานของ สปส.และอ้างว่าลดขนาดโครงการลง ( แต่ไม่ลดวงเงินงบประมาณ เพราะเซ็นสัญญาไปแล้ว)

บิ๊กๆ ที่เกี่ยวข้องพยายามอธิบายว่า สาเหตุที่การวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกาออกมาเช่นนี้เพราะมีบุคคลลึกลับให้ข้อมูลไม่ครบถ้วน ที่ตลกยิ่งก็คือคณะกรรมการ (บอร์ด) ประกันสังคมต่างวิพากษ์วิจารณ์และหาตัวคนที่นำเรื่องส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกากันให้ควัก แทนที่จะพิจารณาความผิดพลาดของตัวเอง

ถึงตอนนี้โครงการอื้อฉาวจัดซื้อคอมพ์ 2.8 พันล้านบาท มีตัวละครเกี่ยวข้องมากมาย ทั้งผู้บริหารชุดเดิมที่ร่วมกันอนุมัติโครงการอย่างลุกลี้ลุกลน จนกระทั่งมีการเซ็นสัญญากับบริษัทเอกชน แต่เมื่อเกิดการปฏิวัติยึดอำนาจจากรัฐบาลเก่า แทนที่ผู้บริหารกระทรวงแรงงานชุดใหม่จะมีการชำระล้างให้โปร่งใสก่อนที่จะทำอย่างหนึ่งอย่างใด เพราะแม้แต่คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงแรงงานที่มีนายโกเมน ภัทรภิรมย์ เป็นประธานก็ระบุไว้ชัดเจน ว่ามีความไม่ถูกต้องตามขั้นตอนราชการ แต่ผู้บริหารชุดใหม่กลับปล่อยโอกาสให้ผ่านไป จนกระทั่งโครงการดำเนินอย่างต่อเนื่อง

ในที่สุดทั้งหมดเลยตกที่นั่ง "ลงเรือลำเดียวกัน" ดังนั้น จึงต้องพยายามทุกอย่างที่จะให้โครงการนี้เดินหน้าต่อไปได้ มิฉะนั้นต้องถูกบริษัทเอกชนฟ้องร้องแน่ เพราะเขาเซ็นสัญญาถูกต้อง

วันนี้บริษัทเอกชนที่ชนะการประมูลได้เดินหน้าติดตั้งระบบ โดยการอำนวยความสะดวกจากผู้บริหารกระทรวง ทั้งๆ ที่เป็นการฝ่าฝืนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกา มีการพาข้าราชการของทุกกรมๆ 20 คนในสังกัดกระทรวงแรงงานไปอบรมกันที่พัทยากันอย่างเอิกเริก

แม้ขณะนี้เรื่องอยู่ในการพิจารณาของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรมการทุจริตแห่งชาติแล้วก็ตาม แต่บางทีอาจต้องพึ่งศาลปกครอง เพื่อระงับการใช้เงินไว้ก่อน ซึ่งขณะนี้องค์กรลูกจ้างกำลังหารือกันอยู่ว่าควรสร้างบรรทัดฐานให้เกิดขึ้น เพียงแต่ยังมีปัญหาเรื่องทนายความ เพราะหวังพึ่งสภาทนายความไม่ได้

ส่วนภาพใหญ่ในเรื่องการปรับโครงสร้าง สปส.นั้น แม้คณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทยเพียรพยายามนำข้อเสนอปรับปรุงกฎหมายประกันสังคม ที่ได้จากการสัมมนาใหญ่ที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ส่งไปยัง สนช.ในหลายคณะ รวมถึงฝ่ายรัฐบาล แต่ยังไม่คืบหน้าสักเท่าไหร่

ขณะที่ผู้บริหารกระทรวงแรงงานและ สปส.เองก็รับเสนอร่างแก้ไขฉบับของตัวเองขึ้นมา ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการสนองตอบความต้องการของตัวเองเป็นหลัก

แต่ก็มีข่าวดีเล็กๆ อยู่เหมือนกันคือ "ครูหยุย" วัลลภ ตังคณานุรักษ์ และเพื่อนๆ สนช.จำนวนหนึ่งให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ มีการหยิบยกเข้าไปถามในที่ประชุมคณะกรรมาธิการงบประมาณ

ล่าสุด ครูหยุยยังเตรียมตั้งกระทู้ด้วย ทั้งประเด็นในเรื่องการใช้งบบริหาร สปส. 10% และโครงการคอมพ์ 2.8 พันล้านบาท

ผลบุญและผลกรรมจะสนองตอบใครบ้าง โปรดติดตามดูกันด้วยใจระทึก

ที่มา : มติชน วันที่ 01 สิงหาคม พ.ศ. 2550 ปีที่ 30 ฉบับที่ 10735 หน้า หน้า 10

http://www.matichon.co.th/matichon