บอร์ดประกันสังคมเสียว!! ตัวแทนลูกจ้างเสนอโละบอร์ดขอสรรหา-เลือกตั้งใหม่

ตัวแทนลูกจ้างเสนอโละบอร์ดประกันสังคมเปลี่ยนระบบให้มาจากการสรรหา การเลือกตั้งจากเสียงผู้ประกันตนโดยแท้จริง พร้อมกระจายการประกันตนเข้าสู่แรงงานงานนอกระบบที่มีกว่า 10 ล้านคนให้ทั่วถึง แนะควรตรวจสอบการทำงานของบอร์ดประกันสังคมที่ใช้เงินจากกองทุนถึง 10% ในการดูงานต่างประเทศและเข้าประชุมแต่ละครั้ง พร้อมให้ขยายสิทธิประโยชน์ให้เพิ่มมากขึ้นรองรับการเจริญเติบโตของกองทุน ด้านนักวิชากการด้านแรงงานแนะตั้งชมรมผู้ประกันตนต่อรองขอเปลี่ยนโครงสร้างประกันสังคม-นโยบายพรรคการเมือง พร้อมจัดเก็บภาษีมรดกช่วยเหลือกรณีชราภาพ
       
       
        ที่โรงแรมรัตนโกสินทร์ : ในการเสวนาเรื่อง “18 ปี ประกันสังคม จะไปทางไหนในอนาคต” ซึ่งจัดขึ้นโดยคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย มูลนิธิอารมณ์ พงศ์พงัน และฝ่ายแรงงานหญิง มูลนิธิเพื่อนหญิง โดยมีนายบัณฑิต ธนชัยเศรษฐกิจ ผู้จัดการมูลนิธิอารมณ์ พงศ์พงัน นายจะเด็จ เชาวน์วิไล ผู้จัดการมูลนิธิเพื่อนหญิง น.ส.วิไลวรรณ แซ่เตีย ประธานคณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทย นายสาวิทย์ แก้วหวาน เลขาธิการสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ นางอรุณี ศรีโต ประธานที่ปรึกษาเครือข่ายคนตกงานไทยเกรียง และนายณรงค์ เพ็ชรประเสริฐ อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ร่วมเสวนา
       
        นายจะเด็จ กล่าวว่า การต่อสู้เพื่อเรียกร้องให้มีระบบประกันสังคมนั้นมาจากแรงงานระดับล่างที่ใช้เวลาต่อสู้มาเป็น 10 ปี จนสำเร็จในปี 2533 จนมาถึงปัจจุบันนี้ โดยส่วนตัวเสนอให้มีการปรับปรุงในหลายๆด้านทั้งการให้ลูกจ้างมีส่วนร่วมในการบริหารงานเพราะ ขณะนี้กระทรวงแรงงานบริหารแต่เพียงฝ่ายเดียวจึงทำให้การแต่งตั้งคณะกรรมการประกันสังคม ( บอร์ด) ไม่โปร่งใสเพราะลูกจ้างไม่มีส่วนร่วมในการคัดเลือกคนที่เข้ามาเป็นบอร์ด คนที่เข้ามาเป็นบอร์ดจะอาศัยความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับคนในกระทรวงซึ่งนำมาถึงปัญหาต่างๆ และถึงแม้จะมีตัวแทนจากฝั่งลูกจ้างในบอร์ดประกันสังคมก็ไม่สามารถนำความคิดของแรงงานระดับเข้าไปเสนอต่อบอร์ดได้เลย ดังนั้น18 ปีที่ผ่านมาคนงานที่มีอยู่เป็นล้านๆคนโดยเฉพาะแรงงานนอกระบบจึงยังไม่ได้รับความคุ้มครอง

“ การบริหารงานควรปฏิรูปไม่ควรมาจากกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง ควรหลากหลายไม่ใช่มาจากฝ่ายนายจ้าง ลูกจ้าง สหภาพแรงงานแต่ควรจะเปิดโอกาสให้ตัวแทนจากแรงงานนอกระบบ ภาคการเกษตร ประมง เข้ามามีส่วนร่วมด้วย”
       
        นายจะเด็จ กล่าวต่อว่า หลังการของประกันสังคมใช้เยียวยาอย่างเดียวคงไม่ได้เพราะเงินกองทุนจะหมดไปเรื่อยๆ ดังนั้นจึงอยากให้องค์กรที่อยู่ในประกันสังคมสามารถนำเงินในกองทุนไปวางแผนระบบป้องกันการใช้เงินของกองทุนได้ นอกจากนี้ เรื่องสิทธิประโยชน์อยากให้นำเงินที่เหลือจากผู้ประกันตนที่ลาออกไปจากงานไม่ได ้เป็นผู้ประกันตนต่อด้วยการนำเงินส่วนนั้นมาเพิ่มสิทธิประโยชน์ในด้านต่างๆให้มากขึ้น
       
        นายบัณฑิต กล่าวว่า ระบบประกันสังคมเป็นเพียงมาตรการหนึ่งของสังคมที่เป็นแบบทุนนิยม โดยหลักการของประกันสังคมคือการเฉลี่ยทุกข์ เฉลี่ยสุข คือสวัสดิการของรัฐส่วนหนึ่ง แต่ประกันเฉพาะแรงงานที่มีเงินเดือนประจำถ้า ดังนั้น สิ่งที่รัฐควรจะทำต่อไปคือต้องขยายระบบประกันสังคมให้เข้าสู่แรงงานนอกระบบ กำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนในการได้รับสิทธิประโยชน์
       
        นายสาวิทย์ กล่าวว่า ปัจจุบันยังมีผู้ประกันตนจำนวนมากที่ยังเข้าไม่ถึงสิทธิยังไม่เข้าใจระบบประกันสังคมไม่รู้แม้กระทั่งร้องเรียนที่ไหน อีกทั้งการไปรับการรักษาโดยการใช้ประกันสังคมก็ถูกปฏิบัติจากโรงพยาบาลเหมือนบุคคลชั้นสอง ถูกเลือกปฏิบัติทั้งเรื่องคุณภาพของยา คุณภาพการรักษา เคาน์เตอร์ให้บริการก็ต้องแอบอยู่ตามใต้บันได หรือแม้แต่หน้าห้องน้ำ ส่วนที่จำนำเงินจากกองทุนประกันสังคมไปใช่เพื่อวางโครงข่ายระบบคอมพิวเตอร์เขื่อมโยงข้อมูลประกันสังคมจำนวน 2,800 ล้านบาทของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) นั้นตนก็ไม่เห็นเพราะงบในการวางระบบควรที่จะมาจากรัฐทั้งนี้ไม่แน่ใจว่าเงินดังกล่าวเกี่ยวกับการเมืองหรือเปล่า นอกจากนี้ขอเสนอให้มีการตรวจสอบการทำงานของบอร์ด เนื่องจากพบว่าในการประชุมแต่ละครั้งผู้เข้าร่วมประชุมได้รับเบี้ยประชุมสูง และยังมีการใช้เงินร้อยละ 10 จากการกองทุนประกันสังคมที่มีถึง 400,000 ล้านบาท เพื่อดูงานต่างประเทศนอกจากนี้การคณะกรรมการไตรภาคีก็ควรมาจากการเลือกตั้งให้ลูกจ้างได้มีส่วนร่วมในกระบวนการเหล่านี้
       
        เลขาธิการสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ เสนอด้วยว่า ขอให้มีการสร้างโรงพยาบาลสำหรับผู้ประกันตนโดยเฉพาะ พร้อมทั้งเพิ่มสิทธิประโยชน์จาก 7 ข้อให้มากขึ้นไปเรื่อยๆ เพราะกองทุนประกันสังคมจะโตขึ้นไปเรื่อยๆ 18 ปีที่ผ่านมากองทุนประกันสังคมมีเงินกว่า 4 แสนล้านบาท และเปิดโอกาสให้ผู้ประกันตนสามารถใช้สิทธิอื่นๆ ที่เป็นบริการพื้นฐานของคนเมืองได้ เช่น โครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ไม่ใช่จำกัดให้เลือกสิทธิใดสิทธิหนึ่ง และเห็นควรว่าในอนาคตควรมีการนำเงินจากกองทุนประกันสังคมไปจัดสร้างโรงพยาบาลของประกันสังคมเอง มีทั้งแพทย์ พยาบาล เหมือนกับกรุงเทพมหานคร (กทม.) ที่มี รพ.ในสังกัดและให้บริการผู้ประกันตนทุกภูมิภาค

น.ส.วิไลวรรณ กล่าวว่า ควรมีการปรับเปลี่ยนโครงสร้างของประกันสังคมใหม่ทั้งหมด ประธานบอร์ดควรที่จะมาจากการสรรหาไม่ใช่ข้าราชการที่มาจากแต่งตั้ง เหมือนในปัจจุบัน กรรมการควรมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของผู้ประกันตนในระบบสัดส่วนการลงคะแนนตามจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน ทั้งนี้เพื่อความโปร่งใสในการทำงาน เนื่องจากเห็นว่าเงินในประกันสังคมมีจำนวนมาก ดังนั้น ผู้ประกันตนในฐานะเจ้าของเงินควรเข้าไปบริหารจัดการ ไม่ใช่ให้คนอื่นเป็นผู้ตัดสินแทน เพราะคงไม่มีใครสามารถปกป้องผลประโยชน์ได้ดีเท่ากับตัวเราเอง และคณะกรรมการที่มาบริหารควรเป็นบุคคลที่มีความซื่อสัตย์ สุจริต มีคุณธรรม และกล้าตัดสินใจ
       
       “ ถ้าเป็นโครงสร้างเดิมเก่าๆ คณะกรรมการสมานฉันท์ฯ คงเหนื่อยไปอีกนาน การขอเปลี่ยนแปลงสิทธิประโยชน์ยากทั้งที่เป็นเจ้าของเงินแต่การตัดสินใจอยู่ที่คนอื่น”
       
        ด้านนางอรุณี กล่าวว่า สำหรับผู้ประกันตนที่อยู่ในมาตรา 39 ควรจะมีกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าจะต้อง่ายเงินสมทบไปอีกกี่ปีเพราะตอนนี้ต้องจ่ายเงินไปอย่างไม่มีกำหนด อย่างไรก็ตามอนาคตของประกันสังคมต้องปรับโครงสร้างอย่างเดียวของเก่าต้องโละทิ้งให้หมด
       
        ขณะที่นายณรงค์ กล่าวว่า ในอีก 10 ปีข้างหน้า เงินในกองทุนประกันสังคมจะมีสูงถึง 1 ล้านล้านบาท เป็นกองทุนที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ดังนั้น การบริหารเงินจำนวนนี้จึงมีความสำคัญมาก แรงงานต้องเตรียมตัวรับกับการบริหารเงินจำนวนนี้โดยควรเพิ่มความรู้ และมีการรวมตัวที่เข้มแข็ง สามัคคี เพื่อสามารถคัดเลือกบุคคลเข้าทำหน้าที่แทนและปกป้องผลประโยชน์ของตนเองได้ และเห็นว่าการบริหารของบอร์ดประกันสังคมควรมีปรับโครงสร้างการดำเนินการ ไม่ใช่บริหารโดยราชการ แต่ควรให้มีลักษณะเดียวกับกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ( กบข.) ที่มีความอิสระ และสนับสนุนให้มีการขยายสิทธิของประกันสังคมให้ครอบคลุมในลูกจ้างภาคการเกษตร 3 ล้านคน ที่ปัจจุบันขาดสิทธิ และขาดการดูแลจากภาครัฐทั้งนี้ไม่จำเป็นต้องให้ได้รับสิทธิเท่าเทียมกับผู้ประกันตนทั้ง 7 ข้อเพียงแค่ 2 ใน 3 ก็เพียงพอแล้ว นอกจากนี้ขอเสนอให้มีการเก็บภาษีคนรวยมากขึ้น เพื่อนำเงินดังกล่าวมาเป็นเงินสมทบจ่ายและใช้ดูแลช่วยเหลือแรงงานสูงอายุในอนาคต เพราะดีกว่าเบี้ยชราภาพที่รัฐต้องจ่ายให้เดือนละ 500 บาทอยู่แล้ว
       
       “ ถ้าการบริหารงานของสปส.อยู่ภายใต้ระบบราชการต่อให้หมา ไข่ ไก่ ก็ไม่เกิดเพราะราชการไม่กล้าเสี่ยง ราชการทำอะไรก็ได้ที่ตัวเองปลอดภัย โลกนี้ไม่มีประเทศไหนที่ประกันสังคมอยู่ภายใต้การบริหารงานของราชการจะเห็นได้จากประเทศแถบยุโรป ที่ร่วมมือกันเป็นแบบทวิภาคีราชการมีหน้าที่แค่กำกับไม่ได้บริหารแค่ออกกฎหมายมาเท่านั้น ที่สำคัญขอเสนอให้มีการตั้งชมรมผู้ประกันตนเพื่อเข้ามาดูแลกองทุนประกันสังคมโดยเก็บเงินค่าสมาชิกเดือนละ 1 บาท เพราะถ้ามีสมาชิกเพียง 2 ล้านคนจากผู้ประกันตนที่มีอยู่ในระบบ 8.8 ล้านคนจะมีเงินเข้าชมรมถึงเดือนละ 2 ล้านบาท ซึ่งการเข้าชื่อของชมรมดังกล่าวก็สามารถเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของประกันสังคมได้ หรือแม้แต่เปลี่ยนแปลงนโยบายพรรคการเมืองได้ทันทีแต่ปัญหาตอนนี้อยู่ที่ผู้ประกันตนยังไม่สามารถจัดการตัวเองได้” นายณรงค์ กล่าว

ที่มา : ผู้จัดการออนไลน์ วันที่ 2 ตุลาคม 2550 เวลา16:18 น.

http://www.manager.co.th/QOL/ViewNews.aspx?NewsID= 9500000116496&Keyword=%e 1%c 3%a 7%a 7%d 2%b 9