ILO ร่วมไทย เกาหลี ระดมสมองปรับระบบส่งแรงงานไทยไปเกาหลี

สถานการณ์แรงงานไทยในประเทศเกาหลี เป็นหัวข้อของการประชุมนานาชาติที่กรุงเทพฯ สัปดาห์นี้

การประชุมสองวันนี้จะหาวิธีช่วยแรงงานไทยหางานทำในประเทศเกาหลี ทำให้การแสวงหาและคัดเลือกแรงงานไทยมีประสิทธิภาพ ยุติธรรมและโปร่งใส และหาวิธีแก้ไขปัญหาที่พบบ่อย

แรงงานไทยในเกาหลี มีจำนวนกว่า 14 , 000 คน ( เมื่อเดือนเมษายน 2550) ซึ่งส่วนใหญ่ทำงานในภาคการผลิต แรงงานไทยเป็นกลุ่มแรงงานข้ามชาติใหญ่ลำดับ 3 ของเกาหลี รองจากแรงงานเวียดนาม และฟิลิปปินส์

องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ร่วมกับรัฐบาลไทยและรัฐบาลเกาหลี จัดการประชุม “ การปรับปรุงการคัดเลือกบุคคลเข้าทำงานและการเตรียมตัวแรงงานไทยข้ามชาติไปเกาหลี” ที่โรงแรมอมารี วอเตอร์เกต กรุงเทพฯ วันที่ 17-18 มกราคม 2551

ประเด็นหลักของการประชุม คือการทบทวนโครงการแรงงานผู้มาเยือนเกาหลี และระบบการออกใบอนุญาตการจ้างงาน (Employment Permit System - EPS) ระบบ EPS นี้บริหารโดยรัฐบาลเกาหลี และรัฐบาลของประเทศต้นกำเนิดของแรงงานข้ามชาติ

ระบบ EPS เริ่มใช้ในปี 2546 ต่อมามีการใช้ระบบผู้ฝึกงานอุตสาหกรรม (Industrial Trainee System - ITS) ซึ่งถูกยกเลิกไปในปี 2550 เพราะถูกวิจารณ์ว่าไม่ให้สิทธิเพียงพอแก่แรงงานข้ามชาติ ซึ่งรวมทั้งการให้ค่าชดเชยไม่เพียงพอ ในขณะที่ระบบ EPS ให้สิทธิแรงงานข้ามชาติเท่าเทียมกับแรงงานเกาหลี รวมถึงสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเกาหลี การเข้าร่วมระบบประกันภัย และระบบบำนาญ

ในการสำรวจจัดทำโดย ILO และสำนักพัฒนาบุคลากรเกาหลี (Human Resources Development Service of Korea - HRD ) ในปี พ.ศ. 2550 พบว่าแรงงานไทยประสบปัญหาคล้ายคลึงกับแรงงานเกาหลี แต่พึงพอใจกับการฝึกอบรมภาคบังคับและการเตรียมตัวก่อนการเริ่มเข้าทำงานในเกาหลี

การสำรวจพบว่า ค่าใช้จ่ายในการแสวงหาและคัดเลือกเข้าทำงานมีมูลค่าประมาณ 1, 000 เหรียญสหรัฐ (33, 000 บาท) และค่าฝึกภาษาอีกอย่างสูง 300 เหรียญสหรัฐ (9,9 00 บาท) หนึ่งในสิบคนอาศัยบริษัทจัดหางานเพื่อทำงานในเกาหลี เพราะไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับ EPS หรือเพราะ EPS ยุ่งยากเกินไป แรงงานไทยใช้เวลาในการรอการพิจารณาใบสมัครนานที่สุดคือ โดยเฉลี่ย 8 เดือน

ครึ่งหนึ่งของแรงงานไทยที่ถูกสำรวจ กล่าวว่ามีปัญหาที่ต้องการร้องเรียนเกี่ยวกับงานหรือการปฏิบัติในที่ทำงาน และส่วนใหญ่ไม่สามารถสื่อสารปัญหานั้นได้ ร้อยละ 27 ของแรงงานไทยรายงานว่า งานจริงที่เขาต้องทำในเกาหลี จะแตกต่างจากที่ระบุไว้ในสัญญา

“ เราหวังว่าการประชุมครั้งนี้จะช่วยปรับปรุงการบริหารแรงงานข้ามชาติระหว่างประเทศไทยและเกาหลี” นางซาชิโกะ ยามาโมโตะ ผู้อำนวยการภูมิภาค องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ประจำภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิค กล่าวในการเปิด ประชุมนี้ “ หากแรงงานไทยมีการเตรียมตัวที่ดี และสามารถปรับตัวต่อสภาพแวดล้อมในการทำงานที่เกาหลีได้ดีขึ้น พวกเขาก็จะมีผลผลิตสูงขึ้น”

การสัมมนาครั้งนี้จัดขึ้นโดย ILO กระทรวงแรงงานไทย กระทรวงแรงงานเกาหลี สำนักพัฒนาบุคลากรเกาหลี (Human Resources Development Services of Korea) และองค์กรความปลอดภัยและอาชีวอนามัยเกาหลี (Korea Occupational Safety and Health Agency - KOSHA)